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江蘇省合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法
江蘇省合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法
第一章?總?則
第一條 為推進(jìn)我省合同能源管理工作，規(guī)范和加強合同能源管理項目財政獎勵資金管理，根據(jù)《***國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》（財建 [2010]249號），并結(jié)合我省實際情況，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱合同能源管理項目財政獎勵資金（以下簡稱財政獎勵資金）包括中央財政獎勵資金和含省財政配套獎勵資金。
第三條 本辦法所稱合同能源管理，是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司投入及其合理利潤。本辦法支持的主要是節(jié)能效益分享型合同能源管理。節(jié)能服務(wù)公司，是指提供用能狀況診斷和節(jié)能項目設(shè)計、融資、改造、運行管理等服務(wù)的專業(yè)化公司。
第二章部門分工與職責(zé)
第四條 財政獎勵資金的使用管理由省財政廳和省經(jīng)信委共同負(fù)責(zé)。省財政廳負(fù)責(zé)省級配套資金的預(yù)算安排和財政獎勵資金的使用撥付管理，并會同省經(jīng)信委對資金使用情況進(jìn)行績效考核和監(jiān)督檢查。省經(jīng)信委負(fù)責(zé)確定每年度財政獎勵資金的使用方向，對專項資金支持項目的進(jìn)展情況實施監(jiān)督、跟蹤服務(wù)與績效評估。會同省財政廳在***、國家發(fā)展改革委確定的年度獎勵資金規(guī)模內(nèi)組織專項資金項目的申報、評審，并審核確認(rèn)項目年節(jié)能量。市縣經(jīng)信部門會同同級***門負(fù)責(zé)對申報財政獎勵資金項目初審、上報，對所確定的扶持項目進(jìn)行檢查、驗收，并對項目實施效果進(jìn)行總結(jié)評價。
第三章財政獎勵資金支持對象、范圍和方式
第五條 支持對象。財政獎勵資金支持的對象是實施節(jié)能效益分享型合同能源管理項目的節(jié)能服務(wù)公司。
第六條 支持范圍。財政獎勵資金用于支持采用合同能源管理方式實施的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機構(gòu)節(jié)能改造項目。已享受國家及我省其他相關(guān)補助政策的合同能源管理項目，不納入本辦法支持范圍。
第七條 符合支持條件的節(jié)能服務(wù)公司實行審核備案、動態(tài)管理制度。節(jié)能服務(wù)公司向公司注冊所在地市級節(jié)能主管部門提出申請，市級節(jié)能主管部門會同***門進(jìn)行初審，匯總上報省經(jīng)信委、財政廳。對符合國家支持條件的節(jié)能服務(wù)公司，由省經(jīng)信委會同財政廳上報國家發(fā)展改革委、***，由國家審定公布。
第八條 財政獎勵資金補助形式及標(biāo)準(zhǔn)。財政對合同能源管理項目按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。獎勵資金主要用于合同能源管理項目及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出。獎勵資金由中央財政和省級財政共同負(fù)擔(dān)，其中：中央財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級財政配套獎勵標(biāo)準(zhǔn)為 60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。項目所在市縣可視情況適當(dāng)提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由市縣財政承擔(dān)。
第四章申報條件
第九條 申請財政獎勵資金的合同能源管理項目須符合下述條件：
（一）節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式；
（二）單個項目年節(jié)能量（指節(jié)能能力）在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含），其中工業(yè)項目年節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）；
（三）用能計量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計和管理制度，節(jié)能量可計量、可監(jiān)測、可核查。
第十條 屬于下列情形之一的項目不予支持。
（一）新建、異地遷建項目。
（二）以擴大產(chǎn)能為主的改造項目，或“上大壓小”、等量淘汰類項目。
（三） 改造所依附的主體裝置不符合國家政策，已列入國家明令淘汰或按計劃近期淘汰的目錄。
（四）改造主體屬違規(guī)審批或違規(guī)建設(shè)的項目。
（五）太陽能、風(fēng)能利用類項目。
（六）以全燒或摻燒秸桿、稻殼和其它廢棄生物質(zhì)燃料，或以劣質(zhì)能源替代優(yōu)質(zhì)能源類項目。
（七）煤矸石發(fā)電、煤層氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電類項目。
（八）熱電聯(lián)產(chǎn)類項目。
（九）添加燃煤助燃劑類項目。
（十）2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的水泥生產(chǎn)線余熱發(fā)電項目，以及2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣、燒結(jié)余熱余壓發(fā)電項目。
（十一）已獲得國家其他相關(guān)補助的項目。
第十一條 申請財政獎勵資金的節(jié)能服務(wù)公司須符合下述條件：
（一）具有獨立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計、改造、運營等節(jié)能服務(wù)為主營業(yè)務(wù)，并通過國家發(fā)展改革委、***審核備案；
（二）注冊資金500萬元以上（含），具有較強的融資能力；
（三）經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財務(wù)管理制度健全；
（四）擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實施和穩(wěn)定運行的能力。
第五章資金申請和撥付程序
第十二條 節(jié)能服務(wù)公司在實施財政獎勵專項資金項目前,需將項目實施方案和合同文本復(fù)印件經(jīng)項目所在市縣節(jié)能主管部門報省經(jīng)信委備案。
第十三條 合同能源管理項目完工后，節(jié)能服務(wù)公司向項目所在市縣節(jié)能主管部門、***門同時報送“江蘇省合同能源管理項目專項資金申請報告”，及項目所需的其他材料和相關(guān)憑證。資金申請報告應(yīng)包括內(nèi)容：公司概況、近兩年工作實績；合同能源管理項目建設(shè)方案、主要設(shè)備、項目總投資；項目實施前后能效對比分析、項目形成的效果和節(jié)能量等。相關(guān)材料和憑證：江蘇省合同能源管理項目申請表（格式見附1）；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；項目合同（符合《合同能源管理技術(shù)通則》要求）；項目竣工驗收材料；項目節(jié)能效果檢測報告或用戶報告；項目實施發(fā)票（服務(wù)公司購買設(shè)備等發(fā)票和被服務(wù)單位付款發(fā)票）。
第十四條 市縣節(jié)能主管部門、***門聯(lián)合對申報項目進(jìn)行審核、匯總，并正式行文上報省經(jīng)信委和省財政廳。項目申報單位為省屬的，經(jīng)其主管部門同意后向省經(jīng)信委、財政廳申報。省經(jīng)信委和省財政廳組織有關(guān)專家對上報的項目進(jìn)行評審，對通過專家評審的項目，委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)對項目實施情況和節(jié)能量進(jìn)行核查，依據(jù)審核意見，確認(rèn)項目年節(jié)能量。
第十五條 省財政廳根據(jù)審核結(jié)果，據(jù)實將中央財政獎勵資金和省財政配套獎勵資金撥付給節(jié)能服務(wù)公司，并在季后10日內(nèi)填制《合同能源管理財政獎勵資金安排使用情況季度統(tǒng)計表》（格式見附2），報***、國家發(fā)展改革委。
第十六條 每年2月底前，省財政廳會同省經(jīng)信委根據(jù)上年度合同能源管理項目實施及節(jié)能效果、中央財政獎勵資金安排使用及省財政配套資金等情況，編制《合同能源管理中央財政獎勵資金年度清算情況表》（格式見附3），以文件形式上報***、國家發(fā)展改革委。
第六章監(jiān)督管理及處罰
第十七條 省經(jīng)信委會同省財政廳組織對合同能源管理項目實施情況、節(jié)能效果、資金使用以及合同執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查。并適時組織對地區(qū)推行合同能源管理情況及資金使用效益進(jìn)行綜合評價，評價結(jié)果作為下一年度資金安排的依據(jù)之一。
第十八條 各市縣***門、節(jié)能主管部門要建立健全監(jiān)管制度，加強對合同能源管理項目和財政獎勵資金使用情況的跟蹤、核查和監(jiān)督，確保財政資金安全有效。
第十九條 節(jié)能服務(wù)公司對財政獎勵資金申報材料的真實性負(fù)責(zé)。應(yīng)按有關(guān)財務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查，對主管部門的專項檢查，應(yīng)主動配合做好相關(guān)工作，并提供相應(yīng)的文件資料。對弄虛作假、騙取財政獎勵資金的節(jié)能服務(wù)公司，除追繳扣回財政獎勵資金外，將取消其財政獎勵資金申報資格，并追究法律責(zé)任。
第二十條 財政獎勵資金必須專款專用，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處罰。
第七章?? 附?? 則
第二十一條?本辦法由省財政廳、省經(jīng)信委負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條?本辦法自下發(fā)之日起施行。