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合同能源管理發(fā)展危機(jī)重重
雖然合同能源管理在國(guó)內(nèi)發(fā)展前景很好，但目前還存在許多亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題及其解決辦法可以總結(jié)概括為以下五點(diǎn)。
首先，政府節(jié)能政策偏向于鼓勵(lì)性的政策，而非強(qiáng)制性的規(guī)定，同時(shí)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)不規(guī)范，缺乏第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，難以衡量能源管理公司服務(wù)質(zhì)量。解決問(wèn)題的關(guān)鍵是政府建立和完善相關(guān)法律體系和政策規(guī)定，形成科學(xué)合理的行業(yè)規(guī)范。還有，客戶(hù)方面需要要向節(jié)能服務(wù)公司提供企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)狀況以及企業(yè)耗能的真實(shí)情況，以避免給節(jié)能服務(wù)公司帶來(lái)?yè)p失。通過(guò)組建合同能源管理行業(yè)協(xié)會(huì)或監(jiān)管部門(mén)，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，為金融機(jī)構(gòu)和節(jié)能客戶(hù)篩選合作對(duì)象提供參考。節(jié)能服務(wù)公司則不能只做銷(xiāo)售或項(xiàng)目，而不管售后服務(wù)，導(dǎo)致不能所承擔(dān)的項(xiàng)目節(jié)約能源。
其次，節(jié)能減排責(zé)任主體缺乏信任及合作的動(dòng)力，而且企業(yè)管理者往往從短期經(jīng)濟(jì)利益考慮，缺乏對(duì)節(jié)能減排重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。這就需要政府從政策上強(qiáng)化節(jié)能的必要性和提供節(jié)能合作的動(dòng)力。
第三，由于節(jié)能服務(wù)公司大都屬于新生的中小企業(yè)，商業(yè)資信度相對(duì)較低，使得銀行等金融機(jī)構(gòu)為合同能源管理項(xiàng)目融資變得困難;同時(shí)節(jié)能服務(wù)的投入產(chǎn)出周期長(zhǎng)，進(jìn)行后續(xù)投入面臨很大的資金壓力。如果政府能從財(cái)政上給予節(jié)能服務(wù)公司支持，為節(jié)能服務(wù)公司提供擔(dān)保或補(bǔ)貼，尤其是能幫助解決其在發(fā)展創(chuàng)業(yè)初期從資本市場(chǎng)中籌措資金的困難，必能煥發(fā)節(jié)能服務(wù)公司的活力。
第四，由于目前節(jié)能服務(wù)公司資產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較小、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才少，節(jié)能技術(shù)力量成為其薄弱環(huán)節(jié)。而相對(duì)而言，高耗能企業(yè)反而可能有較好的研發(fā)實(shí)力以制定出自己的節(jié)能減排措施，這在很大程度上減少了高耗能企業(yè)與節(jié)能服務(wù)公司合作的可能。這就需要節(jié)能服務(wù)公司提高專(zhuān)業(yè)化水平，除了自己加強(qiáng)培養(yǎng)和引進(jìn)專(zhuān)業(yè)性人才的力度，另一方面也可以吸引外資公司的投資，從技術(shù)和管理模式上帶動(dòng)國(guó)內(nèi)節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展。
第五，節(jié)能服務(wù)的實(shí)施過(guò)程涉及多個(gè)相關(guān)利益方，在眾多的利益相關(guān)方中，如何實(shí)現(xiàn)共贏，是推進(jìn)節(jié)能服務(wù)發(fā)展中不容回避的問(wèn)題。換句話(huà)說(shuō)，節(jié)能服務(wù)公司與企業(yè)之間的糾紛也成為制約其發(fā)展的因素。因此，合同能源管理機(jī)制的深入推廣，迫切需要建立一套能夠正確度量節(jié)能效果和合理效益的分配體系。
近年來(lái)，雖然合同能源管理產(chǎn)業(yè)本身仍然存在銀行介入的障礙或風(fēng)險(xiǎn)，但的確也隨著國(guó)家對(duì)社會(huì)節(jié)能要求的不斷提高和對(duì)節(jié)能支持力度的不斷加大，一些制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸正在陸續(xù)被打破。不過(guò)，在政府嘗試解決以上問(wèn)題的同時(shí)，合同能源管理發(fā)展緩慢。
合同能源管理需要得到更多的關(guān)注。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，合同能源管理，尤其是建筑節(jié)能服務(wù)將會(huì)為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)。