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碳達峰路線圖漸明 “兩高”項目“緊箍咒”加碼
新華社北京5月18日電 5月19日出版的《經(jīng)濟參考報》將刊發(fā)記者王璐、向家瑩、汪子旭采寫的文章《碳達峰路線圖漸明 “兩高”項目“緊箍咒”加碼》。摘要如下：
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碳達峰“1+N”政策體系正加速浮出水面，路線圖漸明。《經(jīng)濟參考報》記者了解到，目前，從國家層面的碳達峰、碳中和頂層設(shè)計，到重點領(lǐng)域、重點行業(yè)以及各地的碳達峰行動方案，均在抓緊制定，部分方案已初步成型并上報，綠色低碳科技攻關(guān)、碳匯能力鞏固提升等保障方案也在積極謀劃中。
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在“雙碳”目標之下，中央有關(guān)部門和地方政府加力嚴控“兩高”(高耗能、高污染)項目，并開展新一輪排查清理。
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“目前，正在抓緊編制2030年前碳排放達峰行動方案，研究制定電力、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、建筑、交通等行業(yè)和領(lǐng)域碳達峰實施方案，積極謀劃綠色低碳科技攻關(guān)、碳匯能力鞏固提升等保障方案，進一步明確碳達峰、碳中和的時間表、路線圖、施工圖。”國家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人金賢東在18日的新聞發(fā)布會上透露，下一步國家發(fā)展改革委將按照整體部署、系統(tǒng)推進、分類施策、重點突破的原則，加快構(gòu)建碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，深入推進二氧化碳排放達峰行動，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，加快實現(xiàn)生產(chǎn)和生活方式綠色變革，推動2030年前全國碳達峰目標如期實現(xiàn)。
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近日，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、總工程師李新創(chuàng)在第十七屆鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略會議上透露，鋼鐵行業(yè)碳達峰及降碳行動方案已形成修改完善稿上報相關(guān)部委，目標初步定為：2025年前，鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)碳排放達峰；到2030年，鋼鐵行業(yè)碳排放量較峰值降低30%，預(yù)計將實現(xiàn)碳減排量4.2億噸。
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地方同樣在密集謀劃。寧夏對標國家標準體系，抓緊部署制定實現(xiàn)碳達峰行動方案。上海提出確保在2025年前實現(xiàn)碳排放達峰。天津正在深入研究碳達峰方案編制和能源、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作安排，強調(diào)確保深入摸清全市碳排放底數(shù)，統(tǒng)籌研究、科學(xué)量化天津碳達峰、碳中和目標，實現(xiàn)“雙碳”目標要求統(tǒng)籌落實、一體推進。
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《經(jīng)濟參考報》記者注意到，在“雙碳”目標下，加大能耗“雙控”工作力度成為重頭戲，近期“兩高”項目嚴控力度不斷升級。“加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，嚴格控制‘兩高’項目建設(shè)是推動綠色低碳發(fā)展、強化減污降碳協(xié)同推進、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和碳達峰行動的重要舉措。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院管理與政策研究所副所長董戰(zhàn)峰在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示。
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繼4月30日提出堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展后，國家發(fā)展改革委5月13日再次召開會議，對一季度能耗強度不降反升的省區(qū)進行“點名”，要求相關(guān)地區(qū)大力推進節(jié)能降碳重點工程，加快推進電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點行業(yè)節(jié)能改造，同時把不符合要求的“兩高”項目堅決拿下來。生態(tài)環(huán)境部辦公廳4月15日也發(fā)文要求，嚴把新建、改建、擴建高耗能、高排放項目的環(huán)境準入關(guān)，在“兩高”項目環(huán)評中率先開展碳排放影響評價試點。
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各地也密集出臺政策措施，加大對“兩高”項目排查和整改力度。例如，寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委組織專題調(diào)研，提出嚴格控制新上“兩高”項目建設(shè)，認真開展“兩高”項目排查清理，對違規(guī)建設(shè)的“兩高”項目堅決進行整改。遼寧省發(fā)展改革委圍繞“兩高”項目和“雙控”目標實行更加嚴格的措施，嚴禁產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能，提出堅決壓減“兩高”項目，形成全省“十四五”擬投產(chǎn)達產(chǎn)“兩高”項目清單，并印發(fā)各市擬上“兩高”項目壓減意見，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
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山東社會科學(xué)研究院經(jīng)濟研究所所長張衛(wèi)國認為，在碳達峰目標約束下，政策環(huán)境帶來低碳產(chǎn)品設(shè)計、低碳原材料替代、生產(chǎn)工藝升級、能源利用效率提升等方面的要求，高碳排放、低能效新建設(shè)施審批更加嚴苛。未來全國碳排放交易市場將從發(fā)電領(lǐng)域擴展至石化、鋼鐵、有色金屬等多個行業(yè)，屆時在碳減排方面表現(xiàn)較差的企業(yè)面臨生產(chǎn)成本上行壓力，高效清潔企業(yè)則有望借此建立競爭優(yōu)勢。
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