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政策法規(guī)
內蒙古自治區(qū)印發(fā)節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃方案
日前，內蒙古自治區(qū)人民政府發(fā)布了《關于印發(fā)自治區(qū)節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃的通知》，文件提到：嚴格控制煤炭新增產能，有序退出過剩產能，積極發(fā)展先進產能。推進煤炭清潔化利用，實現(xiàn)煤炭全面洗選和分質分級利用，加快鼓勵低階煤提質技術研發(fā)和示范，提高煤炭資源綜合利用效率。到2020年化解煤炭產能5414萬噸，力爭實現(xiàn)節(jié)能量20萬噸標準煤；火電行業(yè)現(xiàn)役機組采用成熟適用的環(huán)保改造技術，除塵可采用低溫靜電除塵器、電袋除塵器、布袋除塵器等裝置，鼓勵使用加裝濕式靜電除塵裝置。
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本次規(guī)劃中，促進以下7大領域節(jié)能，提高能效水平：
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一、推進結構性節(jié)能降耗
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通過大力發(fā)展服務業(yè)，提升服務業(yè)比重，降低二產比重，推動產業(yè)結構調輕、調優(yōu)、調綠，促進結構性節(jié)能降耗，努力將服務業(yè)增加值比重由2015年的40%提高到45%。加快節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值比重由2016年的4.8%提高到10%。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產品石膏等工業(yè)固體廢棄物綜合利用，一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率由2015年的46%提高到55%左右。進一步調整工業(yè)內部結構，控制高耗能行業(yè)新增產能，對鋼鐵、煤炭、有色、建材、石化、化工等行業(yè)嚴格實行能耗等量或減量置換。對未完成年度節(jié)能目標的地區(qū)，新上高耗能項目實施區(qū)域限批措施。進一步優(yōu)化能源結構，形成與我區(qū)區(qū)情相適應的綠色清潔能源消費結構，到2020年非化石能源裝機比重達到38%左右，煤炭消費比重降到79%左右。通過結構性節(jié)能，力爭實現(xiàn)節(jié)能量1500萬噸標準煤。
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二、深化工業(yè)領域節(jié)能
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實施工業(yè)能效趕超行動，推進節(jié)能重點工程建設，在重點行業(yè)推行能效對標，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到或超過國內國際先進水平。到2020年全區(qū)單位工業(yè)增加值能耗下降19%，力爭實現(xiàn)節(jié)能量2000萬噸標準煤。
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電力行業(yè)。推進燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，到2020年，煤電平均供電標準煤耗降低到325克/千瓦時，其中現(xiàn)役機組改造后供電標準煤耗低于332克/千瓦時，新建機組供電標準煤耗低于315克/千瓦時，力爭實現(xiàn)節(jié)能量500萬噸標準煤。
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煤炭行業(yè)。嚴格控制煤炭新增產能，有序退出過剩產能，積極發(fā)展先進產能。推進煤炭清潔化利用，實現(xiàn)煤炭全面洗選和分質分級利用，加快鼓勵低階煤提質技術研發(fā)和示范，提高煤炭資源綜合利用效率。到2020年化解煤炭產能5414萬噸，力爭實現(xiàn)節(jié)能量20萬噸標準煤。
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鋼鐵冶金行業(yè)。推廣煤調濕、燒結漏風改造、燒結余熱發(fā)電、高爐脫濕鼓風、燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電等技術。建立鋼鐵行業(yè)全流程綠色生產、能源循環(huán)利用。鐵合金企業(yè)推廣實施回轉窯預還原、電爐煙氣余熱利用、鎳鐵熱裝熱送等節(jié)能項目。到2020年化解鋼鐵產能310萬噸，實現(xiàn)節(jié)能量180萬噸標準煤。
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化工行業(yè)。積極開展石化裝置能量系統(tǒng)優(yōu)化技術、化工固體廢棄物資源利用技術等關鍵節(jié)能共性技術的研發(fā)攻關和應用示范。有序發(fā)展高性能合成材料、新能源產業(yè)基礎材料等高附加值產品，延伸產業(yè)鏈，向下游深加工和精細化工轉變。到2020年，單位電石生產綜合能耗由2015年1.1噸標準煤/噸降至1.05噸標準煤/噸；單位燒堿生產綜合能耗由2015年382千克標準煤/噸降至315千克標準煤/噸；單位合成氨生產綜合能耗由2015年1.46噸標準煤/噸降至1.15噸標準煤/噸。
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三、開展建筑領域節(jié)能
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實施新建建筑能效提升計劃，在城鎮(zhèn)新建民用建筑中全面推進綠色建筑行動，政府投資的公益性新建建筑、大型公共建筑、保障性住房全部按照綠色建筑標準建設，房地產開發(fā)項目50%以上達到一星級綠色建筑標準。到2020年，城鎮(zhèn)新建建筑能效水平較2015年提升20%，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重超過50%。出臺裝配式建筑建設激勵措施，推廣以標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、信息化管理為特征的裝配式建筑。到2020年，裝配式建筑占新建建筑的比例達到10%左右。強化既有居住建筑節(jié)能改造，健全既有建筑節(jié)能改造技術標準，鼓勵應用PPP、合同能源管理等市場化手段推進建筑節(jié)能改造。到2020年，完成既有居住建筑節(jié)能改造5000萬平方米。
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四、實施交通運輸節(jié)能
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加快推進綜合交通運輸體系建設，發(fā)揮不同運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，推廣甩掛運輸?shù)认冗M組織模式，提高多式聯(lián)運比重。大力發(fā)展公共交通，到2020年，全區(qū)人口在100萬以上的城市基本實現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點500米全覆蓋，公共交通占機動化出行比例達到60%左右。培育健康低碳的綠色運輸方式，鼓勵淘汰老舊高能耗車輛和作業(yè)機械，大力推廣節(jié)能環(huán)保汽車、新能源汽車、天然氣（CNG/LNG）清潔能源汽車，并支持相關配套設施建設。推動交通運輸智能化，建立公眾出行和物流平臺信息服務系統(tǒng)，引導培育“共享型”交通運輸模式。到2020年，營運客車和營運貨車單位運輸周轉量能耗分別比2015年下降2%和6%。
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五、推動商貿流通節(jié)能
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建立商貿流通節(jié)能機制。加強零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流等企業(yè)能源管理制度建設，加快淘汰落后用能設備，推動照明、制冷和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。賓館、商廈、寫字樓、機場、車站嚴格執(zhí)行公共建筑空調溫度控制標準，優(yōu)化空調運行管理。推進商貿流通綠色化。實施綠色商場標準，開展綠色商場示范，鼓勵商貿流通企業(yè)設置綠色產品專柜，推動大型商貿企業(yè)實施綠色供應鏈管理。完善綠色飯店標準體系，推進綠色飯店建設。加快綠色倉儲建設，支持倉儲設施利用太陽能等清潔能源，鼓勵建設綠色物流園區(qū)。
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六、加強公共機構節(jié)能
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推進公共機構以合同能源管理方式實施節(jié)能改造，積極推進政府購買合同能源管理服務，探索用能托管模式。嚴格執(zhí)行公共機構能源資源消費計量器具配備使用和管理標準，到“十三五”末，公共機構的行政、業(yè)務、后勤服務以及其他功能區(qū)域分區(qū)計量器具配備率達到80%。推進節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建和公共機構能效領跑者活動，到2020年底，創(chuàng)建節(jié)約型公共機構示范單位新增300家以上。公共機構率先淘汰采暖鍋爐、茶浴爐、食堂大灶等燃煤設施，實施以電代煤、以氣代煤，率先使用太陽能、地熱能、空氣能等清潔能源提供供電、供熱/制冷服務。到2020年，公共機構人均綜合能耗下降11％、單位建筑面積能耗下降10％。
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七、推進農牧業(yè)和農村牧區(qū)節(jié)能
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加快淘汰老舊農業(yè)機械，推廣農用節(jié)能機械，發(fā)展節(jié)能大棚。推進節(jié)能及綠色農房建設，結合農村危房改造穩(wěn)步推進農房節(jié)能及綠色化改造，加快省柴灶、節(jié)能炕升級換代，推廣高效低排省柴節(jié)煤爐具。因地制宜采用生物質能、太陽能、空氣熱能、淺層地熱能等解決農房采暖、炊事、生活熱水等用能需求，提升農村能源利用清潔化水平。
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來源：內蒙古環(huán)保廳