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政策法規(guī)
工信部發(fā)布：2017-2018年秋冬季各工業(yè)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的要求
日前，工業(yè)和信息化部辦公廳環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于“2+26”城市部分工業(yè)行業(yè)2017-2018年秋冬季開展錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知。通知明確：2017-2018年秋冬季“2+26”城市實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。鋼鐵行業(yè)限產(chǎn)4個(gè)月、焦化限產(chǎn)6個(gè)月，重污染期間停產(chǎn)。鑄造業(yè)除電、氣爐外，全部停產(chǎn)4個(gè)月;水泥行業(yè)、燒結(jié)磚瓦窯、陶瓷、玻璃等停產(chǎn)4個(gè)月;有色化工限產(chǎn)4個(gè)月。全文如下：
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兩部門關(guān)于“2+26”城市部分工業(yè)行業(yè)2017-2018年秋冬季開展錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知
工業(yè)和信息化部辦公廳環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于“2+26”城市部分工業(yè)行業(yè)2017-2018年秋冬季開展錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知
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工信廳聯(lián)原函[2017]602號(hào)
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北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)主管部門：
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為落實(shí)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》(環(huán)大氣〔2017〕29號(hào))和《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》(環(huán)大氣〔2017〕110號(hào))，推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，將開展“2+26”城市部分工業(yè)行業(yè)2017-2018年秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
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一、鋼鐵焦化鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)
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“2+26”城市中石家莊、唐山、邯鄲、安陽(yáng)等重點(diǎn)城市，采暖季(2017年11月15日至2018年3月15日，下同)鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%，以高爐生產(chǎn)能力計(jì)，采用企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)。2017年10月1日至2018年3月31日，焦化企業(yè)出焦時(shí)間均延長(zhǎng)至36小時(shí)以上，位于城市建成區(qū)的焦化企業(yè)要延長(zhǎng)至48小時(shí)以上。
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其他“2+26”城市根據(jù)所在地秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量自行決定限產(chǎn)水平。鼓勵(lì)空氣污染治理任務(wù)重的城市，根據(jù)實(shí)際情況制定更加嚴(yán)格的限停方案。
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在重污染天氣預(yù)警期間，鋼鐵、焦化企業(yè)要盡可能采取停產(chǎn)或限產(chǎn)(整條生產(chǎn)線停產(chǎn))等方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排。
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鑄造行業(yè)，除滿足達(dá)標(biāo)排放要求的電爐、天然氣爐外，其他鑄造熔煉設(shè)備采暖季實(shí)施停產(chǎn)，特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)地市級(jí)人民政府批準(zhǔn);電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)停產(chǎn)。
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二、建材行業(yè)全面實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)
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水泥行業(yè)(含特種水泥，不含粉磨站)采暖季按照《工業(yè)和信息化部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于進(jìn)一步做好水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》(工信部聯(lián)原〔2016〕351號(hào))有關(guān)規(guī)定實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的，可不全面實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，但應(yīng)根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，報(bào)地市級(jí)人民政府備案并在門戶網(wǎng)站上公告。水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)實(shí)施停產(chǎn)。
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燒結(jié)磚瓦窯(不含以天燃?xì)鉃槿剂?采暖季實(shí)施停產(chǎn)。河北、山西、山東、河南四省“2+26”城市之外的其他地區(qū)，可參照開展錯(cuò)峰生產(chǎn)，停產(chǎn)時(shí)間由各地自行決定，原則上停產(chǎn)時(shí)間不低于兩個(gè)月。
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陶瓷(不含以天燃?xì)鉃槿剂?、玻璃棉(不含以天燃?xì)鉃槿剂?、巖棉(不含電爐)、石膏板等行業(yè)，采暖季實(shí)施停產(chǎn)。
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各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，在采暖季提出建材行業(yè)更大范圍的錯(cuò)峰生產(chǎn)安排和具體要求。
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三、有色化工行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)控
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采暖季電解鋁廠限產(chǎn)30%以上，以停產(chǎn)電解槽的數(shù)量計(jì);氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%，以生產(chǎn)線計(jì);炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達(dá)到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上，以生產(chǎn)線計(jì)。有色再生行業(yè)熔鑄工序，采暖季限產(chǎn)50%。
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四、工作要求
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(一)制定錯(cuò)峰方案。各地要結(jié)合實(shí)際情況細(xì)化錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，將各項(xiàng)錯(cuò)峰生產(chǎn)措施落實(shí)到位。具體方案將作為秋冬季大氣污染防治工作落實(shí)情況督查考核的依據(jù)。
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(二)公告企業(yè)名單。“拉網(wǎng)式”排查轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)，做到全覆蓋、無遺漏，實(shí)行清單管理。按照“一企一策”原則，確定實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)名單、停限產(chǎn)裝備及最大日產(chǎn)量、停限產(chǎn)時(shí)限、停限產(chǎn)方式等，實(shí)行臺(tái)賬式管理，并在省級(jí)工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)主管部門門戶網(wǎng)站上公告。
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(三)確保方案落實(shí)。督促轄區(qū)內(nèi)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)按照要求周密組織，認(rèn)真落實(shí)。指導(dǎo)鋼鐵、建材、焦化、鑄造、電解鋁、氧化鋁、炭素、有色再生企業(yè)妥善安排秋冬季生產(chǎn)計(jì)劃，確保錯(cuò)峰生產(chǎn)措施落實(shí)到位。同時(shí)，對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，早做處置預(yù)案，減輕錯(cuò)峰生產(chǎn)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)和安全生產(chǎn)的影響。
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(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，采取用電監(jiān)控、督查、暗訪等方式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。建立健全舉報(bào)制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。及時(shí)處理投訴信息，對(duì)未按方案執(zhí)行的企業(yè)及時(shí)約談，對(duì)整改不到位的企業(yè)通過媒體進(jìn)行曝光。
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(五)強(qiáng)化考核問責(zé)。要明確目標(biāo)責(zé)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)摸排工作不細(xì)致、監(jiān)督檢查不到位、限停產(chǎn)實(shí)施方案不得力的相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé);對(duì)弄虛作假、違法違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)，加大處罰力度，依法追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
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(六)加大宣傳引導(dǎo)。營(yíng)造有利于開展錯(cuò)峰生產(chǎn)的良好輿論氛圍，增強(qiáng)企業(yè)開展錯(cuò)峰生產(chǎn)的責(zé)任感、榮譽(yù)感和自律意識(shí)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織牽頭制定行規(guī)行約，協(xié)調(diào)督促企業(yè)加強(qiáng)自律，自覺執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的約定，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。
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各地區(qū)工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)等主管部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，督促指導(dǎo)錯(cuò)峰生產(chǎn)平穩(wěn)有序開展。錯(cuò)峰生產(chǎn)結(jié)束后要對(duì)本地區(qū)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，并于2018年4月10日前將書面總結(jié)材料報(bào)工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部。
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特此通知。
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工業(yè)和信息化部辦公廳 環(huán)境保護(hù)部辦公廳
2017年11月1日