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政策法規(guī)
重慶市發(fā)布電能替代工作實施意見 優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)
電能替代是在終端能源消費環(huán)節(jié)，使用電能替代散裝煤、燃油的能源消費方式。電能具有清潔、安全、便捷的優(yōu)勢，實施電能替代對于推進能源消費革命、落實國家能源戰(zhàn)略、促進能源清潔化發(fā)展意義重大。為貫徹落實國家關(guān)于推進電能替代工作相關(guān)部署，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，防治大氣污染，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就推進全市電能替代提出以下意見：
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一、總體要求
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以落實國家能源發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，推進煤炭減量替代，提高清潔能源利用水平，推動能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。鼓勵試點先行，綜合運用財稅、環(huán)保、大用戶直接交易、需求側(cè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施投資、新能源消納與配置等政策措施，積極引導(dǎo)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、居民生活等終端用煤、用油領(lǐng)域?qū)嵤╇娔芴娲?wù)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級和低碳發(fā)展。
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二、主要目標(biāo)
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綜合考慮我市電能替代潛力空間，加強規(guī)劃引導(dǎo)，完善電能替代配套政策，根據(jù)不同電能替代方式的技術(shù)經(jīng)濟特點，因地制宜，分步實施，逐步擴大電能替代范圍，實現(xiàn)“以電代煤、以電代油”，淘汰落后技術(shù)，促進綠色發(fā)展。到2020年，煤炭占一次能源消費總量的比例下降到55%以下。
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三、重點任務(wù)
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電能替代方式多樣，涉及居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸?shù)缺姸囝I(lǐng)域，以分布式應(yīng)用為主。各地應(yīng)綜合考慮地區(qū)潛力空間、節(jié)能環(huán)保效益、財政能力等因素，根據(jù)替代方式的技術(shù)經(jīng)濟特點，因地制宜，分類推進。
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(一)生產(chǎn)制造領(lǐng)域
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一是在汽車制造及配套、金屬加工、鑄造、陶瓷、微晶玻璃等行業(yè)，以及其它有條件的行業(yè)，積極推廣電窯爐。二是在食品制造及加工、屠宰等生產(chǎn)工藝需要熱水(蒸汽)的行業(yè)，積極推廣蓄熱式和直熱式工業(yè)電鍋爐應(yīng)用。力爭2020年前逐步完成1000蒸噸燃煤鍋爐淘汰或清潔能源改造，各區(qū)(縣、自治縣)城區(qū)、工業(yè)園區(qū)基本淘汰燃煤鍋爐。三是在采礦、食品加工等企業(yè)生產(chǎn)過程中的物料運輸環(huán)節(jié)，推廣電驅(qū)動皮帶傳輸。四是在管隧挖掘、油氣開采等領(lǐng)域，推廣電鉆機、油氣管線電加壓等替代技術(shù)。
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(二)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域
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一是支持電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2020年，全市計劃配建充電站800座、充電樁10萬個，覆蓋全市38個區(qū)縣，形成公共服務(wù)領(lǐng)域、居民區(qū)、單位內(nèi)部停車場、城際高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施為一體，車樁相隨的電動汽車充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是在全市主要港口碼頭，推廣靠港船舶使用岸電和電驅(qū)動貨物裝卸傳送，新建規(guī)模港口原則上須同步安裝岸電設(shè)施。三是支持空港陸電等新興項目，在機場廊橋新建擴建時，同步推廣應(yīng)用機場橋載設(shè)備供電，推動機場運行車輛和裝備“油改電”工程。
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(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域
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一是推廣電制茶、電烤煙、電烘干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電氣化和農(nóng)產(chǎn)品加工的電能替代技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化發(fā)展。二是結(jié)合高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)和推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉等工作，加快推進機井通電。
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(四)居民生活領(lǐng)域
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一是在有采暖需求的地區(qū)，大力推廣空調(diào)、油汀、小太陽、碳晶、電地暖、空氣源熱泵等分散型電采暖技術(shù)替代燃煤、燃柴采暖。二是在城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)有計劃推進散煤清潔化替代工作，推廣電磁灶、電熱水、微波爐、電飯煲等電炊具替代廚炊散燒用煤(柴)。三是持續(xù)開展“電網(wǎng)連萬家、共享電氣化”活動，大力提升居民電氣化水平，積極推動家用電器的普及使用，提升城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。
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(五)公共服務(wù)領(lǐng)域
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一是在地?zé)豳Y源較豐富地區(qū)，推廣淺層地源熱泵等地?zé)崮芨咝Ю眉夹g(shù)，實施地?zé)豳Y源綜合利用示范工程建設(shè)。二是在學(xué)校、醫(yī)院、酒店、企業(yè)、部隊等人員集中居住、統(tǒng)一管理的單位，推廣空氣能熱泵熱水技術(shù)，實現(xiàn)可再生能源規(guī)模化應(yīng)用。現(xiàn)階段仍使用燃煤鍋爐生產(chǎn)生活熱水的單位，在2020年前全部完成改造。
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四、保障措施
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(一)加強規(guī)劃指導(dǎo)
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各區(qū)縣應(yīng)將電能替代納入當(dāng)?shù)啬茉春痛髿馕廴痉乐喂ぷ鳎鶕?jù)本地區(qū)用電用熱需求，結(jié)合熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域高效環(huán)保鍋爐房、工業(yè)余熱利用等多種能源供應(yīng)方式，在城市總體規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃中充分考慮電能替代發(fā)展。
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(二)嚴格節(jié)能環(huán)保措施
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嚴格環(huán)保和能效達標(biāo)準入，根據(jù)環(huán)保需要出臺更加嚴格的限制分散燃煤、燃油設(shè)施的環(huán)保政策、標(biāo)準和措施。把電能替代作為大氣污染治理的重要手段之一，加大對企業(yè)燃煤鍋爐、窯爐、港口等排放物的監(jiān)督檢查力度，在有條件的地區(qū)創(chuàng)建無煤區(qū)。
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(三)加強政策支持引導(dǎo)
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加強政策研究，結(jié)合自身實際，有效利用大氣污染防治專項資金等資金渠道，通過規(guī)劃、補貼、獎勵等方式，支持發(fā)展符合條件的電能替代項目，充分通過市場化的手段引導(dǎo)鼓勵企業(yè)選擇電能替代技術(shù)。
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(四)加強配套電網(wǎng)建設(shè)
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電網(wǎng)企業(yè)開通電能替代項目業(yè)擴報裝“綠色通道”，支持電能替代項目紅線外電網(wǎng)配套建設(shè)投資。相關(guān)規(guī)劃同步納入能源、電力及相關(guān)行業(yè)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃。各級政府應(yīng)保障電能替代規(guī)劃重點項目以及相關(guān)配套電網(wǎng)線路走廊和站址用地，簡化程序，支持電網(wǎng)企業(yè)做好征地、拆遷以及其他協(xié)調(diào)工作。
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(五)優(yōu)化電能替代價格機制
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充分發(fā)揮價格引導(dǎo)的信號，將電能替代用電需求作為增量市場，通過直接交易等市場化手段調(diào)動發(fā)電企業(yè)積極性，共同推進電能替代。適時完善峰谷分時電價，促進移峰填谷。價格主管部門研究制定優(yōu)于燃油的岸電商業(yè)運營價格，鼓勵靠港船舶岸電持續(xù)推廣和應(yīng)用。
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(六)推進示范項目建設(shè)
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各區(qū)縣政府要結(jié)合本地實際，精心制定工作方案，規(guī)劃實施一批經(jīng)濟效益好、推廣效果佳的試點示范項目。鼓勵創(chuàng)新引領(lǐng)，借力大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，整合資金技術(shù)資源優(yōu)勢，探索一批業(yè)態(tài)融合、理念先進、具有市場潛力的項目。同時要加強項目建設(shè)管理，及時跟蹤評估，確保示范效果。
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(七)積極開展宣傳引導(dǎo)
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借助多種媒介方式，大力普及電能替代新技術(shù)，宣傳電能替代清潔便利優(yōu)點和節(jié)能減排成效，展示示范項目成果，推廣成熟經(jīng)驗，普及電能替代知識和能源消費新理念，營造良好社會輿論環(huán)境，積極推進電能替代和社會節(jié)能減排工作。
來源：重慶市