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如何從100億噸的碳排放邁向碳中和？中國(guó)需進(jìn)行九個(gè)轉(zhuǎn)向
梅德文認(rèn)為，要有“嚴(yán)格的立法、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧炕?yán)肅的定價(jià)”
5月29日-30日，國(guó)際金融論壇（IFF）2021年春季會(huì)議在北京舉行，會(huì)議聚焦全球治理、國(guó)際合作、碳中和與綠色金融三大主題，旨在探討全球未來重構(gòu)與轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)全面可持續(xù)發(fā)展的未來，以應(yīng)對(duì)危機(jī)和重大社會(huì)挑戰(zhàn)。其中，在中歐碳定價(jià)圓桌會(huì)議上，北京綠色交易所總經(jīng)理梅德文圍繞碳市場(chǎng)的背景、現(xiàn)狀和展望發(fā)表了講話。
“碳市場(chǎng)或者說氣候變化有三個(gè)顯著特點(diǎn)，即長(zhǎng)期性、結(jié)構(gòu)性、全局性，所以，應(yīng)對(duì)氣候變化是一項(xiàng)非常艱巨的工作。”梅德文表示，就中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化來說，主要有以下特點(diǎn)：中國(guó)是世界上最大的能耗國(guó)家，去年能耗50億噸標(biāo)煤；中國(guó)是全世界最大的碳排放國(guó)家，碳排放近100億噸，占全球29%。如何從100億噸碳排放實(shí)現(xiàn)碳中和？這就必須有一個(gè)有效的碳定價(jià)工具，即碳交易市場(chǎng)。此外，中國(guó)擁有世界上最大的綠債市場(chǎng)，今年即將啟動(dòng)的碳市場(chǎng)配額將近40億噸。如何讓碳交易市場(chǎng)發(fā)揮定價(jià)功能、反映邊際減排成本、反映其外部性？這是一個(gè)非常復(fù)雜的問題。
梅德文介紹，中國(guó)自2013年伊始先后在京津滬渝以及廣東、湖北、深圳、福建進(jìn)行8個(gè)碳交易試點(diǎn)，7年累計(jì)交易金額約105億元、交易量約4.45億噸，交易價(jià)格約23.5元/噸，而歐盟碳交易市場(chǎng)2020年的價(jià)格約為24歐元/噸，今年已突破50歐元／噸。
“中國(guó)碳市場(chǎng)的三個(gè)主要特點(diǎn)是交易規(guī)模小、交易價(jià)格低、投融資功能弱。”梅德文強(qiáng)調(diào)。
面對(duì)從100億噸的碳排放實(shí)現(xiàn)碳中和等挑戰(zhàn)，梅德文認(rèn)為，需要一個(gè)有效性、流動(dòng)性、穩(wěn)定性，具備廣度、深度和彈性，能夠反映邊際減排成本和外部性成本的碳價(jià)格信號(hào)。為此，要有“嚴(yán)格的立法、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧炕?yán)肅的定價(jià)”，而這些功能的實(shí)現(xiàn)，可能需要進(jìn)行九個(gè)轉(zhuǎn)向：
一是從目前比較軟約束的減排轉(zhuǎn)向更強(qiáng)力度的減排或者說總量減排；二是在碳核算方法上，從采取碳排放的因子法與碳平衡法轉(zhuǎn)向直接測(cè)量法；三是市場(chǎng)主體從控排企業(yè)為主體轉(zhuǎn)向控排企業(yè)、非控排企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、個(gè)人并重；四是產(chǎn)品從現(xiàn)貨為主轉(zhuǎn)向現(xiàn)貨、期貨、衍生品并重，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換和流動(dòng)性轉(zhuǎn)換功能；五是配額分配方式從基本上免費(fèi)分配轉(zhuǎn)向“免費(fèi)+有償”分配；六是重點(diǎn)控排行業(yè)從八大行業(yè)轉(zhuǎn)向達(dá)到一定排放標(biāo)準(zhǔn)的排放設(shè)施；七是金融機(jī)構(gòu)從代理開戶結(jié)算中間服務(wù)轉(zhuǎn)向交易做市商等主動(dòng)行為；八是中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從提供咨詢、監(jiān)測(cè)等服務(wù)轉(zhuǎn)向分享、套利等主動(dòng)行為；九是市場(chǎng)格局從一個(gè)行業(yè)到八個(gè)行業(yè)，從區(qū)域到全國(guó)，從國(guó)內(nèi)為主到對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)、最終走向國(guó)際。
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（21世紀(jì)作者：舒曉婷 編輯：陳慶梅）
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梅德文在論壇表示，中國(guó)碳市場(chǎng)的展望，他有幾點(diǎn)建議：
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1．要有嚴(yán)格的立法。
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2．要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧炕?/span>
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3．要有嚴(yán)肅的定價(jià)。
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為了實(shí)現(xiàn)這三個(gè)功能，他表示，中國(guó)碳市場(chǎng)未來為了促進(jìn)中國(guó)史無前例的這樣一個(gè)“碳中和”，可能需要有九個(gè)轉(zhuǎn)向：
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1．中國(guó)這樣一個(gè)碳總量減排，應(yīng)該說從目前比較軟約束的減排轉(zhuǎn)向更強(qiáng)力度的減排，或者說總量減排。因?yàn)槲覀冎捞际袌?chǎng)最主要的工具就是總量與交易，如果沒有總量，碳市場(chǎng)的工作是無法實(shí)現(xiàn)的，這是第一個(gè)轉(zhuǎn)向。
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2．為了實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧炕瑖?guó)家目前碳核查方法主要是由碳排放的因子法與碳平衡法，這樣一種碳核算的方法。“未來我們認(rèn)為應(yīng)該走向直接測(cè)量法，我說的未來，就是包括在線監(jiān)測(cè)，只有這樣可能才能夠更準(zhǔn)確的實(shí)現(xiàn)我們這樣的一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧炕！彼f。
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剩下的七個(gè)轉(zhuǎn)向，就是為了實(shí)現(xiàn)更嚴(yán)肅的定價(jià)：
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第一個(gè)轉(zhuǎn)向，就是市場(chǎng)主體的轉(zhuǎn)向，從控排企業(yè)為主體，轉(zhuǎn)控排企業(yè)、非控排企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)個(gè)人并重，這是第一個(gè)轉(zhuǎn)向。
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第二個(gè)轉(zhuǎn)向，從現(xiàn)貨為主，轉(zhuǎn)向現(xiàn)貨、期貨、衍生品并重，這樣的一個(gè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向，因?yàn)橹挥羞@樣的產(chǎn)品轉(zhuǎn)向才能實(shí)現(xiàn)這樣的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換功能、流動(dòng)性轉(zhuǎn)換功能。
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第三個(gè)轉(zhuǎn)向，配額的分配方式，基本上從免費(fèi)分配走向“免費(fèi)+有償分配”。
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第四個(gè)轉(zhuǎn)向，我們認(rèn)為目前重點(diǎn)控排行業(yè)從八大行業(yè)轉(zhuǎn)向達(dá)到一定排放標(biāo)準(zhǔn)的排放設(shè)施。
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第五個(gè)轉(zhuǎn)向，從代理開戶結(jié)算中間服務(wù)轉(zhuǎn)向交易做市商等主動(dòng)的行為。
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第六個(gè)轉(zhuǎn)向，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從提供咨詢、監(jiān)測(cè)等服務(wù)，轉(zhuǎn)向挖掘、分享和套利等主動(dòng)行為。
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第七個(gè)轉(zhuǎn)向，市場(chǎng)格局，我們建議從一個(gè)行業(yè)到八個(gè)行業(yè)，從區(qū)域到全國(guó)，從國(guó)內(nèi)為主，到國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接，最終應(yīng)該走向國(guó)際。
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這是我們認(rèn)為給中國(guó)碳市場(chǎng)未來的展望，就是九個(gè)轉(zhuǎn)向，轉(zhuǎn)向總量，轉(zhuǎn)向直接測(cè)量，以及實(shí)現(xiàn)有效性、流動(dòng)性、穩(wěn)定性，具備廣度、深度、彈性的定價(jià)機(jī)制另外的七個(gè)轉(zhuǎn)向。
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